各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。
浙江省應(yīng)急管理廳
2023年12月22日
浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則
為加強和規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查與監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
一、總則
（一）本省行政區(qū)域內(nèi)下列建設(shè)單位，新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工和醫(yī)藥建設(shè)項目（包括石油、天然氣和危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目及納入危險化學(xué)品安全使用許可的化工和醫(yī)藥建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全審查及其監(jiān)督管理，適用本實施細則：
（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
（2）從事危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）且有儲存設(shè)施（無論儲存的危險化學(xué)品數(shù)量是否構(gòu)成重大危險源）的企業(yè)；
（3）納入危險化學(xué)品安全使用許可的化工和醫(yī)藥企業(yè)；
（4）石油、天然氣和危險化學(xué)品長輸管道企業(yè)；
（5）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工和醫(yī)藥企業(yè)。
危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目，不適用本實施細則。
（二）本實施細則所稱建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查。建設(shè)項目安全審查由建設(shè)單位申請，應(yīng)急管理部門根據(jù)本實施細則負責(zé)實施。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位負責(zé)依法組織實施。
建設(shè)項目未經(jīng)安全審查不得開工建設(shè)，未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗收不得投入生產(chǎn)（使用）。
（三）省應(yīng)急管理廳負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省建設(shè)項目的安全審查的實施和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動及驗收結(jié)果的監(jiān)督核查工作，并負責(zé)下列建設(shè)項目的安全審查：
（1）國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；
（2）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
（3）跨設(shè)區(qū)市的；
（4）新建、改建、擴建投資規(guī)模10億元以上（需取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可的除外）的。
省應(yīng)急管理廳可以將負責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作委托市級應(yīng)急管理部門實施�？缭O(shè)區(qū)市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目不得委托實施。
（四）市級應(yīng)急管理部門負責(zé)實施應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳負責(zé)實施以外的危險化學(xué)品建設(shè)項目，可以將其負責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作委托縣級應(yīng)急管理部門實施，但下列項目不得委托縣級應(yīng)急管理部門實施：
（1）省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
（2）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；
（3）涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的；
（4）跨縣（市、區(qū)）的。
（五）委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的應(yīng)急管理部門負責(zé)。接受委托的應(yīng)急管理部門不得將其受委托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。
（六）建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負責(zé)。
建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由具有工程設(shè)計綜合甲級或者化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計；其中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或重大危險源的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有工程設(shè)計綜合甲級或者化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。
二、建設(shè)項目安全條件審查
（七）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，原則上不得將建設(shè)項目拆分委托給兩個及以上安全評價機構(gòu)。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，對建設(shè)項目進行安全評價，出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》《陸上油氣輸送管道建設(shè)項目安全評價報告編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)要求。安全評價報告的總體結(jié)論應(yīng)當(dāng)嚴謹、明確，結(jié)論不明確、附帶有前置條件的“符合”結(jié)論或結(jié)論為“基本符合”的不應(yīng)視為嚴謹、明確。
（八）新開發(fā)的危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗基礎(chǔ)上，經(jīng)過工藝危險性分析后，方可開展工程設(shè)計；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
（九）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：
（1）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；
（2）建設(shè)項目安全評價報告；
（3）建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（經(jīng)向相關(guān)部門核實不需要辦理建設(shè)項目批準、核準或者備案文件及規(guī)劃相關(guān)文件情形的建設(shè)項目除外）；
（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱申報告知書（復(fù)制件）。
（十）建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。
建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起5個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
（十一）對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，應(yīng)急管理部門參照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查程序和要點》（見附件1），組織專家以審查會形式對申請文件、資料進行審查。
需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員（必要時可邀請專家）對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。
（十二）建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（1）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；
（2）建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定的；
（3）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定的；
（4）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；
（5）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定的；
（6）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（7）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。
（十三）對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，應(yīng)急管理部門根據(jù)安全條件審查情況和相關(guān)問題整改落實情況，自受理申請之日起8個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具通過或者不予通過建設(shè)項目安全條件審查的意見書。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
建設(shè)項目取得安全條件審查意見書的有效期為2年。
（十四）已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全評價，并申請審查：
（1）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的，包括周邊防護目標(biāo)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致建設(shè)項目安全防護距離、防火間距等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范等規(guī)定的；
（2）變更建設(shè)地址，或者總圖的主要功能布局發(fā)生重大變化的；
（3）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案（含主要中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品）或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；
（4）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
三、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
（十五）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》《陸上石油天然氣長輸管道建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)要求。
建設(shè)項目若由多個設(shè)計單位共同設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)明確總設(shè)計單位和各自的設(shè)計范圍。由總體設(shè)計單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的總則和總平面布置圖，每一個設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，總體設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)明確項目的總體符合性。
（十六）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的應(yīng)急管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：
（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；
（2）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；
（3）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
（十七）建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。
安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起5個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。
（十八）對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，應(yīng)急管理部門參照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查程序和要點》（見附件2），組織專家以審查會議的形式對申請文件、資料進行審查。
需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員（必要時可邀請專家）對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。
（十九）對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，應(yīng)急管理部門應(yīng)自受理申請之日起8個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具通過或者不予通過建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的意見書；8個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
（二十）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：
（1）設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；
（2）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定進行設(shè)計的；
（3）對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
（4）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
（二十一）已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：
（1）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
（2）在施工期間重新設(shè)計的；
（3）存在本實施細則第十四條一、二、三款情形的。
申請變更建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的，應(yīng)當(dāng)按本實施細則第十六條的要求提出申請并提供相關(guān)文件、資料。
建設(shè)項目經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查通過后，出現(xiàn)不屬于本條第一款規(guī)定重新審查情形的局部變更，且變更不影響項目整體工藝技術(shù)方案和風(fēng)險水平，設(shè)計單位應(yīng)出具設(shè)計變更文件，并說明變更原因及變更后的合規(guī)性分析。
四、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）
（二十二）建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
（二十三）建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜�，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況和安全措施落實情況進行檢查；根據(jù)建設(shè)項目實際需要進行試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)）的，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目試生產(chǎn)前安全檢查報告，提出建設(shè)項目是否具備試生產(chǎn)安全生產(chǎn)條件的明確意見。試生產(chǎn)前安全檢查報告應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
（1）建設(shè)項目基本概況；
（2）危險有害因素辨識和固有危險、有害程度分析，精細化工反應(yīng)風(fēng)險評估、安全評價報告、安全審查、HAZOP分析、安全完整性等級（SIL）定級評估和安全完整性等級（SIL）等級驗算及其他風(fēng)險評估提出建議措施的落實情況；
（3）安全設(shè)施設(shè)計落實情況，發(fā)生的變更符合變更管理要求；
（4）安全設(shè)施施工、檢驗、檢測和調(diào)試情況，包括安裝的設(shè)備、管道、儀表及其他輔助設(shè)備設(shè)施符合設(shè)計安裝要求情況，特種設(shè)備和強檢設(shè)備已按要求辦理登記使用并在檢驗有效期內(nèi)，安全設(shè)施經(jīng)過檢驗、標(biāo)定并達到使用條件，現(xiàn)場確認工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應(yīng)急準備等是否具備投料條件等；
（5）項目工藝、裝置設(shè)備、應(yīng)急能力、人員配備、管理制度、操作規(guī)程等方面安全生產(chǎn)條件分析，相關(guān)試車資料、操作規(guī)程、管理制度等準備情況等；
（6）改建、擴建項目與已有生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施和輔助（公用）工程的銜接情況；
（7）可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故及應(yīng)急預(yù)案；
（8）結(jié)論性意見和建議。
（二十四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)方案。試生產(chǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
（1）建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況；
（2）試生產(chǎn)前安全檢查報告和報告提出問題的落實情況；
（3）安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況；
（4）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況；
（5）組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改落實情況；
（6）投料試車方案；
（7）試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；
（8）建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)相互影響的確認情況；
（9）危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；
（10）人力資源配置情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員取證情況，注冊安全工程師配置情況；從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格情況；主要負責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員，涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員，涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員學(xué)歷或職稱符合性情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位安全操作規(guī)程清單；
（11）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（按規(guī)定不需要監(jiān)理的建設(shè)項目除外）；
（12）試生產(chǎn)起止日期。
（二十五）建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)。
試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)專家對試生產(chǎn)方案進行論證，修改完善后的試生產(chǎn)方案應(yīng)由建設(shè)單位主要負責(zé)人審批。
試生產(chǎn)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜覍υ嚿a(chǎn)條件進行確認，對試生產(chǎn)過程進行技術(shù)指導(dǎo)。
（二十六）在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將試生產(chǎn)方案報送所在地設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府應(yīng)急管理部門，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：
（1）試生產(chǎn)方案；
（2）相關(guān)技術(shù)專家對試生產(chǎn)方案的論證意見；
（3）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)方案以及是否具備試生產(chǎn)條件的意見。
（二十七）建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日，且不超過1年。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的建設(shè)項目試生產(chǎn)時間不少于3個月。
建設(shè)項目試生產(chǎn)需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期限截止時限10日前向原報送部門報送書面延期報告，說明延期的原因和延期期限。
試生產(chǎn)延期次數(shù)不應(yīng)超過2次，一般建設(shè)項目合計延期期限不超過6個月，大型聯(lián)合裝置合計延期期限不超過1年。
經(jīng)延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析試生產(chǎn)期間不能正常生產(chǎn)運行的原因，落實相關(guān)問題的具體整改措施，按照本章的規(guī)定重新編制試生產(chǎn)前安全檢查報告和制定試生產(chǎn)方案，向原報送部門重新報送并說明原因和整改情況。
五、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
（二十八）建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項目施工情況；
（2）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)制件）；
（3）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準；
（4）施工質(zhì)量控制情況；
（5）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。
（二十九）建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)情況進行安全驗收評價，且不得委托本建設(shè)項目安全條件審查階段開展安全評價的同一安全評價機構(gòu)。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》《陸上油氣管道建設(shè)項目安全驗收評價導(dǎo)則》等有關(guān)要求。
（三十）建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進行安全設(shè)施竣工驗收，作出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收是否通過的結(jié)論。參加驗收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現(xiàn)場檢查：
（1）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；
（2）建設(shè)項目安全驗收評價報告；
（3）試生產(chǎn)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；
（4）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；
（5）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；
（6）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；
（7）勞動防護用品配備情況說明；
（8）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；
（9）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；
（10）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）。
（三十一）建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：
（1）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
（2）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；
（3）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定的；
（4）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；
（5）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的；
（6）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定的；
（7）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；
（8）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；
（9）未按照本辦法規(guī)定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場檢查的。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
（三十二）建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。
六、監(jiān)督管理
（三十三）建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報送負責(zé)建設(shè)項目安全審查的應(yīng)急管理部門。
（三十四）有下列情形之一的，負責(zé)審查的應(yīng)急管理部門或者其上級應(yīng)急管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：
（1）濫用職權(quán)、玩忽職守的；
（2）超越法定職權(quán)的；
（3）違反法定程序的；
（4）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；
（5）依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
（三十五）各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對建設(shè)項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并通報實施安全審查的應(yīng)急管理部門；委托實施安全審查的應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對受委托部門安全審查情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)受委托部門存在不負責(zé)任、不具有承接能力等問題，應(yīng)及時責(zé)令整改并采取補救措施，情況嚴重的收回委托權(quán)限。
（三十六）市級、縣級應(yīng)急管理部門和化工園區(qū)安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位按規(guī)定制定建設(shè)項目試生產(chǎn)方案并組織專家論證，確保試生產(chǎn)安全；對未采取有效安全生產(chǎn)措施、未按試生產(chǎn)方案進行試生產(chǎn)或者超出試生產(chǎn)期限進行試生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
市級、縣級應(yīng)急管理部門和化工園區(qū)安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查和日常執(zhí)法檢查，加強對建設(shè)單位安全設(shè)施驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。
（三十七）建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》等依法予以處罰。
承擔(dān)安全評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等的有關(guān)規(guī)定予以處罰或移交負有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法查處。
（三十八）負責(zé)建設(shè)項目安全審查的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，積極應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)加強信息共享，提高安全監(jiān)督管理水平，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。
（三十九）市級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省應(yīng)急管理廳。
七、其他規(guī)定
（四十）建設(shè)項目分期建設(shè)的，可以分期進行安全審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗收。
（四十一）本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：
（1）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；
（2）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。
（四十二）本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：
（1）企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的；
（2）企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。
（四十三）本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：
（1）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的；
（2）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的。
（四十四）本實施細則施行后，負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的應(yīng)急管理部門發(fā)生變化的，原應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本實施細則負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的應(yīng)急管理部門。
（四十五）本實施細則自2024年2月1日起施行。
