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(有效)關(guān)于做好《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》貫徹實施工作的通知(浙安監(jiān)管危化〔2013〕200號)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》(以下簡稱《辦法》,國家總局令第65號),為做好下一階段煙花爆竹許可、監(jiān)管工作,切實維護全省煙花爆竹市場穩(wěn)定,現(xiàn)對相關(guān)工作提出如下要求,請各地認真貫徹落實:

一、認真做好煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可的銜接工作

(一)落實許可工作責任。根據(jù)《辦法》規(guī)定,2013年12月1日起,全省煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可職能轉(zhuǎn)由各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局承擔。請各市及時安排部署,落實工作責任,完善工作制度,確保煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可工作的平穩(wěn)過渡。

(二)依法實施許可。各市在實施煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可的過程中,要嚴格遵守省安監(jiān)局的布點規(guī)劃,并按照《辦法》規(guī)定的條件、程序?qū)嵤J“脖O(jiān)局對各市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位的布點規(guī)劃依照《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則(試行)》(浙安監(jiān)管;2011〕78號)規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。2013年12月1日前取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的企業(yè)向各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局提出延期申請(不含變更)時,應(yīng)依據(jù)《辦法》第十二條、第十三條和第十四條予以辦理。

(三)規(guī)范許可管理。各市要按照《辦法》要求,嚴格執(zhí)行許可證統(tǒng)一編號制度。在實施許可的過程中,按照《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證編號規(guī)則》(見附件)確定企業(yè)許可證編號。對于違反國家和省相關(guān)規(guī)定實施的行政許可,省安監(jiān)局將依據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以糾正或撤銷。各市要抓緊印制煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可工作的配套文書,并完善對相關(guān)許可檔案的管理。

二、平穩(wěn)完成今年煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可工作

(一)平穩(wěn)完成煙花爆竹銷售旺季時段的經(jīng)營(零售)許可工作。《辦法》對煙花爆竹零售許可工作提出不少新的要求,省安監(jiān)局正積極制定實施細則。為不影響元旦、春節(jié)期間的煙花爆竹銷售活動,有效維護社會穩(wěn)定,今年煙花爆竹零售許可程序、要求總體不變。各市要積極研究、認真部署,指導(dǎo)縣級安監(jiān)部門有序做好今年的煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可工作。

(二)嚴格規(guī)范零售點安全條件。各市要進一步加強對零售許可工作的監(jiān)督指導(dǎo),嚴把安全條件關(guān)。要求零售場所面積不小于10平方米,與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離,嚴禁連片、集市銷售。零售點應(yīng)實行專店或?qū)9皲N售。嚴格控制城市建成區(qū)煙花爆竹零售點的數(shù)量和最低儲存限量的規(guī)定。

三、切實落實煙花爆竹流向管理措施

各市要采取有效措施,構(gòu)建安全、合理的煙花爆竹銷售網(wǎng)絡(luò)。督促批發(fā)企業(yè)向合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹產(chǎn)品;零售點向本地批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹,再向群眾銷售。嚴禁批發(fā)、零售單位從非法渠道采購、銷售煙花爆竹產(chǎn)品,嚴禁采購、儲存和銷售禮花彈等應(yīng)當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。同時,進一步落實國家和我省關(guān)于流向登記管理的相關(guān)工作要求。嚴格執(zhí)行“產(chǎn)品標簽”、“登記標簽”(以下簡稱“雙簽”)制度,并將“雙簽”作為煙花爆竹產(chǎn)品“合法身份證”應(yīng)用于日常監(jiān)管、執(zhí)法工作之中。

四、嚴厲打擊各類煙花爆竹非法活動

煙花爆竹銷售旺季將至,各地要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合、密切協(xié)作,結(jié)合本地實際完善部門、區(qū)域聯(lián)動的煙花爆竹執(zhí)法“打非”工作機制,積極推進地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府的煙花爆竹“打非”責任落實。對因監(jiān)管不力,導(dǎo)致非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為屢禁不止,隱患問題長期存在,甚至發(fā)生事故的,要依法嚴肅追究相關(guān)責任單位和人員責任。繼續(xù)強化對各類煙花爆竹非法違法行為的追蹤溯源,并依據(jù)部門職責,從嚴落實對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為的處罰。對涉嫌犯罪的人員,要配合公安、司法機關(guān)按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕116號)嚴肅追究刑事責任。

附件:煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證編號規(guī)則

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2013年12月3日

煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證編號規(guī)則

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