一、制定背景
2020年2月，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的部署要求，省安委辦堅(jiān)持“兩個(gè)一盤棋”，即復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)和三服務(wù)“一盤棋”，以全力做好安全防范工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，助推企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)為原則，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中容易出現(xiàn)“重生產(chǎn)、輕安全”的急迫心態(tài)，安全監(jiān)管有可能發(fā)生“走過場(chǎng)、擺樣子”的敷衍問題，要求各級(jí)、各有關(guān)部門要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，在持續(xù)推進(jìn)突擊生產(chǎn)疫情防控急需物資企業(yè)、群眾居家生活和疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所等安全防范工作的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要前提和保障，切實(shí)做到安全風(fēng)險(xiǎn)管控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。
二、主要內(nèi)容
《通知》包括3個(gè)部分，共計(jì)9條。
一是立即組織開展有針對(duì)性的復(fù)工復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判。對(duì)已復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評(píng)估，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)強(qiáng)安全措施。抓好區(qū)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的分類指導(dǎo)，分級(jí)分類梳理風(fēng)險(xiǎn)管控清單，科學(xué)制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，分時(shí)分批有序推進(jìn)。抓好正在和即將恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指導(dǎo)清單，科學(xué)精準(zhǔn)管控。
二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)突擊生產(chǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控;繼續(xù)做好居家生活和疫情防控場(chǎng)所的安全防范，尤其是村居住宅小區(qū)、醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離觀察點(diǎn)等場(chǎng)所的消防安全工作;突出抓好工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，按照“風(fēng)險(xiǎn)受控、一企一策、屬地確認(rèn)”要求，對(duì)安全生產(chǎn)條件不到位的一律不予復(fù)工，對(duì)強(qiáng)行復(fù)工的一律嚴(yán)肅追責(zé)。
三是切實(shí)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)落地。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)“三個(gè)一、兩個(gè)全覆蓋和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”措施，即組織一次風(fēng)險(xiǎn)研判，全面摸清區(qū)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn);抓緊和當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次工作對(duì)接，在梳理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單時(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;做到一個(gè)確認(rèn)，各地在對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)名單進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，務(wù)必將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控到位作為“風(fēng)險(xiǎn)受控、一企一策、屬地確認(rèn)”的必要條件，在確保安全管控要求不削弱的前提下，各地可根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定實(shí)施差別化的安全檢查確認(rèn)制度。嚴(yán)格實(shí)行全覆蓋、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的安全生產(chǎn)提醒制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)最遲須在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后15日內(nèi)完成全覆蓋、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。
三、主要特點(diǎn)
《通知》要求各級(jí)、各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)深化“最多跑一次改革”和“三服務(wù)”活動(dòng)，充分利用各類大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用在線審批、遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)手段，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)專家開展組團(tuán)式服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)、服務(wù)、解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的安全生產(chǎn)方面問題。同時(shí)要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)集中整治、小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合治理、危化品使用單位風(fēng)險(xiǎn)隱患深度排查、“三個(gè)三”(三類園區(qū)、三類企業(yè)、三類設(shè)施)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等相關(guān)安全整治活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)措施落實(shí)。
